O Brasil planeja investir 19 bilhões de dólares na criação de uma reserva estratégica nacional de Bitcoin, RESBit, para remodelar o novo cenário de ativos de criptografia na América Latina.
A Comissão de Desenvolvimento Econômico da Câmara dos Deputados do Brasil realizou uma audiência histórica em 20 de agosto para discutir o Projeto de Lei nº 4501/24, que trata da "Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin". A proposta visa investir 19 bilhões de dólares para estabelecer uma reserva nacional de Bitcoin chamada RESBit, integrando os ativos digitais oficialmente ao sistema de gestão financeira do país. Se a lei for aprovada, o Brasil se tornará o sexto país do mundo a alocar reservas soberanas de Bitcoin, após El Salvador, China e outros, marcando a entrada das criptomoedas na categoria de ativos estratégicos nacionais. Este artigo analisa em profundidade essa prática inovadora e de marco financeiro sob três dimensões: detalhes da lei, comparação internacional e opiniões de especialistas.
Núcleo da legislação: Estratégia de disposição de reservas de Bitcoin de 19 bilhões de dólares
O plano RESBit, iniciado pelo deputado do PL-MG Eros Biondini e impulsionado pelo deputado do PL Luiz Philippe de Orleans e Bragança, pretende investir entre 18,6 e 19 bilhões de dólares para estabelecer reservas estratégicas de Bitcoin. O projeto de lei classifica o Bitcoin como "ativo digital de grande volume", com a mesma posição estratégica das reservas tradicionais de ouro, visando alcançar três principais objetivos:
1）Diversificar o risco das reservas de moeda estrangeira
2）Hedge contra a volatilidade da moeda fiduciária
3）Construir mecanismos de amortecimento para choques geopolíticos
De acordo com o design da proposta, o Banco Central do Brasil e o Ministério da Fazenda serão responsáveis pela custódia e gestão dos ativos, publicando a cada seis meses um relatório de desempenho, uma avaliação da exposição ao risco e uma análise do impacto estratégico. Esse mecanismo de operação transparente não só atende às normas de gestão de fundos públicos, como também pode aumentar a confiança dos investidores internacionais no sistema financeiro brasileiro.
Processo legislativo: uma jornada complexa de revisão por múltiplas comissões
Apesar de a proposta ter o apoio dos membros da coligação no poder, o caminho legislativo ainda enfrenta múltiplos obstáculos. O projeto de lei deve ser aprovado sucessivamente por quatro comissões centrais.
Comissão de Desenvolvimento Económico (fase atual)
Comissão de Ciência e Inovação
Comissão de Finanças e Tributação
Comissão de Constituição e Justiça
Antes da votação final no Senado, cada etapa pode envolver revisões técnicas e jogos políticos. Os membros da oposição alertam que a redireção de 19 mil milhões de dólares pode pressionar o orçamento de infraestruturas e projetos sociais, e a volatilidade acentuada do mercado de ativos de criptografia pode trazer riscos incontroláveis às finanças públicas.
Perspectiva internacional: Evolução do padrão de reservas soberanas de Bitcoin no mundo
A medida do Brasil dá continuidade à tendência de digitalização de ativos soberanos em todo o mundo:
• El Salvador: Desde que em 2021 o Bitcoin foi declarado moeda legal, o governo continuou a comprar em baixa, agora possuindo 6275 BTC (cerca de 7,1 milhões de dólares), embora a taxa de utilização no varejo tenha caído de 25,7% para 8,1%, mas não obteve ganhos significativos.
• Estados Unidos: Através da apreensão judicial, detém 198.000 BTC (dados de julho de 2025), tornando-se o maior detentor soberano de Bitcoin do mundo.
• China: Detém cerca de 194 mil BTC (principalmente provenientes da disposição de ativos do esquema PlusToken)
• Argentina e Venezuela: adoção ativa de Bitcoin e moedas estáveis para enfrentar a inflação e a escassez de dólares
Vale a pena notar que o Brasil já é o maior mercado de ativos de criptografia da América Latina, ocupando a 10ª posição no índice de adoção de criptografia global da Chainalysis de 2024, com um volume de transações em cadeia de 76 bilhões de dólares no ano passado.
Opinião dos Especialistas: Decisões Estratégicas que Convivem com Oportunidades e Riscos
Os especialistas convidados para a audiência incluem Diego Kolling da empresa Méliuz e Julia Rosim, representante da exchange Bitso e da associação ABcripto. Eles reconhecem que a escassez do Bitcoin e suas características de descentralização podem trazer valor a longo prazo, mas enfatizam três chaves de implementação:
1）Solução de custódia de nível institucional: solução de armazenamento que precisa atender aos padrões de segurança de ativos soberanos.
2）Mecanismo de gestão de liquidez: design de amortecimento para lidar com flutuações extremas do mercado
3) Proteção de cibersegurança: sistema de defesa contra ataques de hackers de nível nacional
Os membros do parlamento apoiantes apontam que o Bitcoin pode efetivamente combater a hegemonia do dólar e a inflação monetária, sendo uma ferramenta importante para a manutenção da soberania financeira. No entanto, as vozes críticas alertam que a implementação apressada, sem um quadro regulatório maduro, pode ter o efeito contrário.
Estratégia da América Latina: Construção de um novo sistema financeiro de ativos de criptografia
O plano RESBit do Brasil irá consolidar a sua liderança em ativos de criptografia na América Latina, formando um centro regional de ativos digitais. O sistema de relatórios semestrais do banco central estabelecerá um novo padrão de transparência para as reservas de criptomoedas soberanas, fornecendo um paradigma de referência para outros países.
Este plano forma uma colaboração estratégica com o ecossistema existente de ativos digitais no Brasil: a moeda digital do banco central, DREX, já entrou na fase de testes, e o sistema de pagamento instantâneo PIX, com a participação de mais de 400 instituições financeiras, processa em média mais de 120 milhões de transações por dia, criando uma base sólida para a aplicação de ativos de criptografia.
Conclusão
A proposta RESBit do Brasil marca a entrada oficial da alocação de ativos soberanos do país na era das moedas digitais. Apesar dos desafios duplos da implementação técnica e da revisão política, o investimento maciço de 19 bilhões de dólares destaca a urgente necessidade dos mercados emergentes por um sistema financeiro alternativo. Independentemente de ser aprovada ou não, a proposta já elevou as reservas soberanas de criptomoedas de um tema marginal para o debate político mainstream, oferecendo um importante exemplo prático para o desenvolvimento da economia digital global. Para os investidores em ativos de criptografia, a entrada da equipe nacional não só valida a função de armazenamento de valor do Bitcoin, como também pode desencadear uma nova onda de alocação institucional.
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O Brasil planeja investir 19 bilhões de dólares na criação de uma reserva estratégica nacional de Bitcoin, RESBit, para remodelar o novo cenário de ativos de criptografia na América Latina.
A Comissão de Desenvolvimento Econômico da Câmara dos Deputados do Brasil realizou uma audiência histórica em 20 de agosto para discutir o Projeto de Lei nº 4501/24, que trata da "Lei de Reserva Estratégica de Bitcoin". A proposta visa investir 19 bilhões de dólares para estabelecer uma reserva nacional de Bitcoin chamada RESBit, integrando os ativos digitais oficialmente ao sistema de gestão financeira do país. Se a lei for aprovada, o Brasil se tornará o sexto país do mundo a alocar reservas soberanas de Bitcoin, após El Salvador, China e outros, marcando a entrada das criptomoedas na categoria de ativos estratégicos nacionais. Este artigo analisa em profundidade essa prática inovadora e de marco financeiro sob três dimensões: detalhes da lei, comparação internacional e opiniões de especialistas.
Núcleo da legislação: Estratégia de disposição de reservas de Bitcoin de 19 bilhões de dólares
O plano RESBit, iniciado pelo deputado do PL-MG Eros Biondini e impulsionado pelo deputado do PL Luiz Philippe de Orleans e Bragança, pretende investir entre 18,6 e 19 bilhões de dólares para estabelecer reservas estratégicas de Bitcoin. O projeto de lei classifica o Bitcoin como "ativo digital de grande volume", com a mesma posição estratégica das reservas tradicionais de ouro, visando alcançar três principais objetivos: 1）Diversificar o risco das reservas de moeda estrangeira 2）Hedge contra a volatilidade da moeda fiduciária 3）Construir mecanismos de amortecimento para choques geopolíticos De acordo com o design da proposta, o Banco Central do Brasil e o Ministério da Fazenda serão responsáveis pela custódia e gestão dos ativos, publicando a cada seis meses um relatório de desempenho, uma avaliação da exposição ao risco e uma análise do impacto estratégico. Esse mecanismo de operação transparente não só atende às normas de gestão de fundos públicos, como também pode aumentar a confiança dos investidores internacionais no sistema financeiro brasileiro.
Processo legislativo: uma jornada complexa de revisão por múltiplas comissões
Apesar de a proposta ter o apoio dos membros da coligação no poder, o caminho legislativo ainda enfrenta múltiplos obstáculos. O projeto de lei deve ser aprovado sucessivamente por quatro comissões centrais.
Perspectiva internacional: Evolução do padrão de reservas soberanas de Bitcoin no mundo
A medida do Brasil dá continuidade à tendência de digitalização de ativos soberanos em todo o mundo: • El Salvador: Desde que em 2021 o Bitcoin foi declarado moeda legal, o governo continuou a comprar em baixa, agora possuindo 6275 BTC (cerca de 7,1 milhões de dólares), embora a taxa de utilização no varejo tenha caído de 25,7% para 8,1%, mas não obteve ganhos significativos. • Estados Unidos: Através da apreensão judicial, detém 198.000 BTC (dados de julho de 2025), tornando-se o maior detentor soberano de Bitcoin do mundo. • China: Detém cerca de 194 mil BTC (principalmente provenientes da disposição de ativos do esquema PlusToken) • Argentina e Venezuela: adoção ativa de Bitcoin e moedas estáveis para enfrentar a inflação e a escassez de dólares
Vale a pena notar que o Brasil já é o maior mercado de ativos de criptografia da América Latina, ocupando a 10ª posição no índice de adoção de criptografia global da Chainalysis de 2024, com um volume de transações em cadeia de 76 bilhões de dólares no ano passado.
Opinião dos Especialistas: Decisões Estratégicas que Convivem com Oportunidades e Riscos
Os especialistas convidados para a audiência incluem Diego Kolling da empresa Méliuz e Julia Rosim, representante da exchange Bitso e da associação ABcripto. Eles reconhecem que a escassez do Bitcoin e suas características de descentralização podem trazer valor a longo prazo, mas enfatizam três chaves de implementação: 1）Solução de custódia de nível institucional: solução de armazenamento que precisa atender aos padrões de segurança de ativos soberanos. 2）Mecanismo de gestão de liquidez: design de amortecimento para lidar com flutuações extremas do mercado 3) Proteção de cibersegurança: sistema de defesa contra ataques de hackers de nível nacional
Os membros do parlamento apoiantes apontam que o Bitcoin pode efetivamente combater a hegemonia do dólar e a inflação monetária, sendo uma ferramenta importante para a manutenção da soberania financeira. No entanto, as vozes críticas alertam que a implementação apressada, sem um quadro regulatório maduro, pode ter o efeito contrário.
Estratégia da América Latina: Construção de um novo sistema financeiro de ativos de criptografia
O plano RESBit do Brasil irá consolidar a sua liderança em ativos de criptografia na América Latina, formando um centro regional de ativos digitais. O sistema de relatórios semestrais do banco central estabelecerá um novo padrão de transparência para as reservas de criptomoedas soberanas, fornecendo um paradigma de referência para outros países.
Este plano forma uma colaboração estratégica com o ecossistema existente de ativos digitais no Brasil: a moeda digital do banco central, DREX, já entrou na fase de testes, e o sistema de pagamento instantâneo PIX, com a participação de mais de 400 instituições financeiras, processa em média mais de 120 milhões de transações por dia, criando uma base sólida para a aplicação de ativos de criptografia.
Conclusão
A proposta RESBit do Brasil marca a entrada oficial da alocação de ativos soberanos do país na era das moedas digitais. Apesar dos desafios duplos da implementação técnica e da revisão política, o investimento maciço de 19 bilhões de dólares destaca a urgente necessidade dos mercados emergentes por um sistema financeiro alternativo. Independentemente de ser aprovada ou não, a proposta já elevou as reservas soberanas de criptomoedas de um tema marginal para o debate político mainstream, oferecendo um importante exemplo prático para o desenvolvimento da economia digital global. Para os investidores em ativos de criptografia, a entrada da equipe nacional não só valida a função de armazenamento de valor do Bitcoin, como também pode desencadear uma nova onda de alocação institucional.