Ủy ban phát triển kinh tế của Hạ viện Brazil đã tổ chức phiên điều trần lịch sử vào ngày 20 tháng 8, thảo luận về Dự luật chiến lược dự trữ Bitcoin số 4501/24. Đề xuất này dự kiến đầu tư 19 tỷ USD để thành lập một dự trữ Bitcoin quốc gia mang tên RESBit, chính thức đưa tài sản kỹ thuật số vào hệ thống quản lý tài chính quốc gia. Nếu dự luật được thông qua, Brazil sẽ trở thành quốc gia thứ sáu trên thế giới có dự trữ Bitcoin chủ quyền, sau El Salvador, Trung Mỹ và các nền kinh tế khác, đánh dấu việc mã hóa chính thức gia nhập vào danh mục tài sản chiến lược quốc gia. Bài viết này phân tích sâu sắc về thực tiễn đổi mới tài chính có ý nghĩa lịch sử này từ ba khía cạnh: chi tiết dự luật, so sánh quốc tế, và quan điểm của chuyên gia.
Nội dung chính của dự luật: Chiến lược bố trí dự trữ Bitcoin 19 tỷ đô la
Chương trình RESBit do nghị sĩ Eros Biondini thuộc Đảng PL-MG khởi xướng và nghị sĩ Luiz Philippe de Orleans e Bragança của Đảng PL thúc đẩy, dự kiến đầu tư từ 18,6 đến 19 tỷ USD để xây dựng dự trữ chiến lược Bitcoin. Dự luật xác định Bitcoin là "tài sản kỹ thuật số" có vị trí chiến lược tương đương với dự trữ vàng truyền thống, nhằm đạt được ba mục tiêu lớn:
1）Phân tán rủi ro dự trữ ngoại hối
2）Phương pháp phòng ngừa sự biến động của tiền tệ pháp định
3）Xây dựng cơ chế đệm cho các cú sốc địa chính trị
Theo thiết kế của đề xuất, Ngân hàng Trung ương Brazil và Bộ Tài chính sẽ cùng chịu trách nhiệm quản lý và lưu trữ tài sản, phát hành báo cáo hiệu suất, đánh giá rủi ro và phân tích tác động chiến lược mỗi sáu tháng. Cơ chế vận hành minh bạch này không chỉ phù hợp với quy định quản lý quỹ công mà còn có thể tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư quốc tế vào hệ thống tài chính của Brazil.
Quá trình lập pháp: Hành trình phức tạp của việc xem xét nhiều ủy ban
Mặc dù đề xuất nhận được sự ủng hộ từ các nghị sĩ trong liên minh cầm quyền, nhưng con đường lập pháp vẫn phải đối mặt với nhiều trở ngại. Dự luật cần phải lần lượt được thông qua bốn ủy ban cốt lõi.
Ủy ban Phát triển Kinh tế (giai đoạn hiện tại)
Ủy ban Khoa học và Đổi mới
Ủy ban Tài chính và Thuế
Ủy ban Hiến pháp và Tư pháp
Trước khi trình lên cuộc bỏ phiếu của Thượng viện, mỗi giai đoạn có thể liên quan đến việc sửa đổi kỹ thuật và sự đấu tranh chính trị. Các nghị sĩ đối lập cảnh báo rằng việc chuyển hướng 19 tỷ USD có thể gây áp lực lên ngân sách cho cơ sở hạ tầng và các dự án xã hội, và sự biến động mạnh của thị trường tiền điện tử có thể mang lại rủi ro không thể kiểm soát cho tài chính công.
Góc nhìn quốc tế: Sự biến đổi của cấu trúc dự trữ Bitcoin chủ quyền toàn cầu
Hành động này của Brazil tiếp tục xu hướng số hóa tài sản chủ quyền toàn cầu:
• El Salvador: Kể từ năm 2021, khi Bitcoin được công nhận là đồng tiền hợp pháp, chính phủ đã liên tục mua vào khi giá thấp, hiện đang nắm giữ 6275 BTC (khoảng 7.1 triệu USD), mặc dù tỷ lệ sử dụng bán lẻ đã giảm từ 25.7% xuống 8.1%, nhưng chưa đạt được lợi nhuận đáng kể.
• Mỹ: Thông qua việc tịch thu tư pháp sở hữu 198,000 BTC (dữ liệu tháng 7 năm 2025), trở thành chủ sở hữu Bitcoin chủ quyền lớn nhất thế giới.
• Trung Quốc: Nắm giữ khoảng 194.000 BTC (chủ yếu từ việc xử lý tài sản của vụ lừa đảo PlusToken)
• Argentina và Venezuela: Tích cực áp dụng Bitcoin và stablecoin để đối phó với lạm phát và sự thiếu hụt đô la.
Cần lưu ý rằng Brazil đã là thị trường tiền điện tử lớn nhất ở Mỹ Latinh, đứng thứ 10 trong chỉ số chấp nhận tiền điện tử toàn cầu 2024 của Chainalysis, với khối lượng giao dịch trên chuỗi đạt 76 tỷ USD vào năm ngoái.
Quan điểm của chuyên gia: Quyết định chiến lược tồn tại cơ hội và rủi ro
Các chuyên gia được mời tham gia phiên điều trần bao gồm Diego Kolling từ công ty Méliuz và Julia Rosim, đại diện của hiệp hội ABcripto và sàn giao dịch Bitso. Họ công nhận rằng tính khan hiếm và đặc tính phi tập trung của Bitcoin có thể mang lại giá trị lâu dài, nhưng nhấn mạnh ba yếu tố then chốt trong việc triển khai:
1）Giải pháp lưu ký cấp tổ chức: Cần phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn tài sản chủ quyền cho các giải pháp lưu trữ.
2）Cơ chế quản lý thanh khoản: Thiết kế đệm để ứng phó với biến động cực đoan của thị trường
3）Bảo vệ an ninh mạng: Hệ thống phòng thủ chống lại các cuộc tấn công của hacker cấp quốc gia
Các nghị sĩ ủng hộ chỉ ra rằng Bitcoin có thể hiệu quả trong việc chống lại sự thống trị của đồng đô la và lạm phát tiền tệ, là một công cụ quan trọng để duy trì chủ quyền tài chính. Tuy nhiên, những tiếng nói chỉ trích cảnh báo rằng việc thực hiện vội vàng mà không có khung quản lý trưởng thành có thể phản tác dụng.
Chiến lược Mỹ Latinh: Xây dựng hệ thống tài chính mới của tài sản tiền điện tử
Kế hoạch RESBit của Brazil sẽ củng cố vị thế lãnh đạo tiền điện tử của mình ở Mỹ Latinh, tạo ra một trung tâm tài sản kỹ thuật số khu vực. Hệ thống báo cáo đặc biệt của ngân hàng trung ương mỗi nửa năm sẽ tạo ra tiêu chuẩn mới về sự minh bạch của dự trữ tiền điện tử chủ quyền, cung cấp mô hình tham khảo cho các quốc gia khác.
Kế hoạch này tạo ra sự phối hợp chiến lược với hệ sinh thái tiền điện tử hiện có của Brazil: Đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương DREX đã bước vào giai đoạn thử nghiệm, hệ thống thanh toán tức thì PIX với sự tham gia của hơn 400 tổ chức tài chính xử lý hơn 120 triệu giao dịch mỗi ngày, xây dựng một nền tảng vững chắc cho việc ứng dụng tiền điện tử.
Kết luận
Đề xuất RESBit của Brazil đánh dấu việc phân bổ tài sản chủ quyền của quốc gia chính thức bước vào kỷ nguyên tiền điện tử. Mặc dù phải đối mặt với thách thức kép về triển khai công nghệ và kiểm tra chính trị, nhưng khoản đầu tư khổng lồ 19 tỷ USD thể hiện nhu cầu cấp bách của các thị trường mới nổi đối với hệ thống tài chính thay thế. Dù cuối cùng có được thông qua hay không, đề xuất này đã thúc đẩy dự trữ tiền điện tử chủ quyền từ một vấn đề bên lề trở thành chủ đề chính trong chính trị, cung cấp mẫu thực tiễn quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế số toàn cầu. Đối với các nhà đầu tư tiền điện tử, sự tham gia của đội ngũ quốc gia không chỉ xác thực chức năng lưu trữ giá trị của Bitcoin, mà còn có thể kích thích một làn sóng phân bổ mới từ các tổ chức.
Trang này có thể chứa nội dung của bên thứ ba, được cung cấp chỉ nhằm mục đích thông tin (không phải là tuyên bố/bảo đảm) và không được coi là sự chứng thực cho quan điểm của Gate hoặc là lời khuyên về tài chính hoặc chuyên môn. Xem Tuyên bố từ chối trách nhiệm để biết chi tiết.
Brazil dự kiến chi 19 tỷ USD để thành lập dự trữ chiến lược Bitcoin quốc gia RESBit, tái định hình lại cấu trúc Tài sản tiền điện tử mới ở Mỹ Latinh.
Ủy ban phát triển kinh tế của Hạ viện Brazil đã tổ chức phiên điều trần lịch sử vào ngày 20 tháng 8, thảo luận về Dự luật chiến lược dự trữ Bitcoin số 4501/24. Đề xuất này dự kiến đầu tư 19 tỷ USD để thành lập một dự trữ Bitcoin quốc gia mang tên RESBit, chính thức đưa tài sản kỹ thuật số vào hệ thống quản lý tài chính quốc gia. Nếu dự luật được thông qua, Brazil sẽ trở thành quốc gia thứ sáu trên thế giới có dự trữ Bitcoin chủ quyền, sau El Salvador, Trung Mỹ và các nền kinh tế khác, đánh dấu việc mã hóa chính thức gia nhập vào danh mục tài sản chiến lược quốc gia. Bài viết này phân tích sâu sắc về thực tiễn đổi mới tài chính có ý nghĩa lịch sử này từ ba khía cạnh: chi tiết dự luật, so sánh quốc tế, và quan điểm của chuyên gia.
Nội dung chính của dự luật: Chiến lược bố trí dự trữ Bitcoin 19 tỷ đô la
Chương trình RESBit do nghị sĩ Eros Biondini thuộc Đảng PL-MG khởi xướng và nghị sĩ Luiz Philippe de Orleans e Bragança của Đảng PL thúc đẩy, dự kiến đầu tư từ 18,6 đến 19 tỷ USD để xây dựng dự trữ chiến lược Bitcoin. Dự luật xác định Bitcoin là "tài sản kỹ thuật số" có vị trí chiến lược tương đương với dự trữ vàng truyền thống, nhằm đạt được ba mục tiêu lớn: 1）Phân tán rủi ro dự trữ ngoại hối 2）Phương pháp phòng ngừa sự biến động của tiền tệ pháp định 3）Xây dựng cơ chế đệm cho các cú sốc địa chính trị Theo thiết kế của đề xuất, Ngân hàng Trung ương Brazil và Bộ Tài chính sẽ cùng chịu trách nhiệm quản lý và lưu trữ tài sản, phát hành báo cáo hiệu suất, đánh giá rủi ro và phân tích tác động chiến lược mỗi sáu tháng. Cơ chế vận hành minh bạch này không chỉ phù hợp với quy định quản lý quỹ công mà còn có thể tăng cường niềm tin của các nhà đầu tư quốc tế vào hệ thống tài chính của Brazil.
Quá trình lập pháp: Hành trình phức tạp của việc xem xét nhiều ủy ban
Mặc dù đề xuất nhận được sự ủng hộ từ các nghị sĩ trong liên minh cầm quyền, nhưng con đường lập pháp vẫn phải đối mặt với nhiều trở ngại. Dự luật cần phải lần lượt được thông qua bốn ủy ban cốt lõi.
Góc nhìn quốc tế: Sự biến đổi của cấu trúc dự trữ Bitcoin chủ quyền toàn cầu
Hành động này của Brazil tiếp tục xu hướng số hóa tài sản chủ quyền toàn cầu: • El Salvador: Kể từ năm 2021, khi Bitcoin được công nhận là đồng tiền hợp pháp, chính phủ đã liên tục mua vào khi giá thấp, hiện đang nắm giữ 6275 BTC (khoảng 7.1 triệu USD), mặc dù tỷ lệ sử dụng bán lẻ đã giảm từ 25.7% xuống 8.1%, nhưng chưa đạt được lợi nhuận đáng kể. • Mỹ: Thông qua việc tịch thu tư pháp sở hữu 198,000 BTC (dữ liệu tháng 7 năm 2025), trở thành chủ sở hữu Bitcoin chủ quyền lớn nhất thế giới. • Trung Quốc: Nắm giữ khoảng 194.000 BTC (chủ yếu từ việc xử lý tài sản của vụ lừa đảo PlusToken) • Argentina và Venezuela: Tích cực áp dụng Bitcoin và stablecoin để đối phó với lạm phát và sự thiếu hụt đô la.
Cần lưu ý rằng Brazil đã là thị trường tiền điện tử lớn nhất ở Mỹ Latinh, đứng thứ 10 trong chỉ số chấp nhận tiền điện tử toàn cầu 2024 của Chainalysis, với khối lượng giao dịch trên chuỗi đạt 76 tỷ USD vào năm ngoái.
Quan điểm của chuyên gia: Quyết định chiến lược tồn tại cơ hội và rủi ro
Các chuyên gia được mời tham gia phiên điều trần bao gồm Diego Kolling từ công ty Méliuz và Julia Rosim, đại diện của hiệp hội ABcripto và sàn giao dịch Bitso. Họ công nhận rằng tính khan hiếm và đặc tính phi tập trung của Bitcoin có thể mang lại giá trị lâu dài, nhưng nhấn mạnh ba yếu tố then chốt trong việc triển khai: 1）Giải pháp lưu ký cấp tổ chức: Cần phải đáp ứng tiêu chuẩn an toàn tài sản chủ quyền cho các giải pháp lưu trữ. 2）Cơ chế quản lý thanh khoản: Thiết kế đệm để ứng phó với biến động cực đoan của thị trường 3）Bảo vệ an ninh mạng: Hệ thống phòng thủ chống lại các cuộc tấn công của hacker cấp quốc gia
Các nghị sĩ ủng hộ chỉ ra rằng Bitcoin có thể hiệu quả trong việc chống lại sự thống trị của đồng đô la và lạm phát tiền tệ, là một công cụ quan trọng để duy trì chủ quyền tài chính. Tuy nhiên, những tiếng nói chỉ trích cảnh báo rằng việc thực hiện vội vàng mà không có khung quản lý trưởng thành có thể phản tác dụng.
Chiến lược Mỹ Latinh: Xây dựng hệ thống tài chính mới của tài sản tiền điện tử
Kế hoạch RESBit của Brazil sẽ củng cố vị thế lãnh đạo tiền điện tử của mình ở Mỹ Latinh, tạo ra một trung tâm tài sản kỹ thuật số khu vực. Hệ thống báo cáo đặc biệt của ngân hàng trung ương mỗi nửa năm sẽ tạo ra tiêu chuẩn mới về sự minh bạch của dự trữ tiền điện tử chủ quyền, cung cấp mô hình tham khảo cho các quốc gia khác.
Kế hoạch này tạo ra sự phối hợp chiến lược với hệ sinh thái tiền điện tử hiện có của Brazil: Đồng tiền kỹ thuật số của ngân hàng trung ương DREX đã bước vào giai đoạn thử nghiệm, hệ thống thanh toán tức thì PIX với sự tham gia của hơn 400 tổ chức tài chính xử lý hơn 120 triệu giao dịch mỗi ngày, xây dựng một nền tảng vững chắc cho việc ứng dụng tiền điện tử.
Kết luận
Đề xuất RESBit của Brazil đánh dấu việc phân bổ tài sản chủ quyền của quốc gia chính thức bước vào kỷ nguyên tiền điện tử. Mặc dù phải đối mặt với thách thức kép về triển khai công nghệ và kiểm tra chính trị, nhưng khoản đầu tư khổng lồ 19 tỷ USD thể hiện nhu cầu cấp bách của các thị trường mới nổi đối với hệ thống tài chính thay thế. Dù cuối cùng có được thông qua hay không, đề xuất này đã thúc đẩy dự trữ tiền điện tử chủ quyền từ một vấn đề bên lề trở thành chủ đề chính trong chính trị, cung cấp mẫu thực tiễn quan trọng cho sự phát triển của nền kinh tế số toàn cầu. Đối với các nhà đầu tư tiền điện tử, sự tham gia của đội ngũ quốc gia không chỉ xác thực chức năng lưu trữ giá trị của Bitcoin, mà còn có thể kích thích một làn sóng phân bổ mới từ các tổ chức.