Гонконг прийняв законопроект про стейблкоїни: забезпечення регуляторної основи для ринку цифрових активів

21 травня 2024 року, Законодавча рада Гонконгу офіційно ухвалила проект закону «Про регулювання емітентів стейблкоїнів», що забезпечує першу повну регуляторну рамку для стейблкоїнів. Законопроект передбачає, що три види діяльності, пов'язані зі стейблкоїнами, потребують отримання ліцензії: випуск фіатних стейблкоїнів у Гонконгу, випуск стейблкоїнів у гонконгських доларах як в Гонконгу, так і за кордоном, а також активне просування випуску фіатних стейблкоїнів серед громадськості Гонконгу. Очікується, що цей регламент набере чинності в цьому році.

Згідно з правилами, особи або юридичні особи, які мають намір випускати або управляти "заданим стейблкоїном" в Гонконзі, повинні подати заявку на отримання ліцензії до Гонконгського управління фінансових послуг (HKMA). HKMA розгляне заявку в залежності від того, чи відповідає заявник мінімальним стандартам, до яких входять капітальна спроможність, управління ризиками, корпоративна структура управління та система внутрішнього контролю. Наприклад, вимога до статутного капіталу для ліцензованих осіб становить не менше 25 мільйонів гонконгських доларів.

Ліцензія не має фіксованого терміну дії, якщо її не анулюють або ліцензіат не втратить свою кваліфікацію. Але якщо ліцензіат не відповідає мінімальним стандартам або виникають суттєві проблеми, HKMA може анулити або призупинити його ліцензію та, за необхідності, призначити законного керуючого для управління бізнесом з метою захисту суспільних інтересів. HKMA також створить "реєстр ліцензіатів" для запитів громадськості.

Правила передбачають, що тільки визначені ліцензовані установи можуть продавати фіатні стейблкоїни в Гонконзі, і лише фіатні стейблкоїни, випущені ліцензованими емітентами, можуть продаватися роздрібним інвесторам. До цих визначених ліцензованих установ належать емітенти стейблкоїнів, що отримали ліцензію від HKMA, банки, організації, які отримали ліцензію №1 від Комісії з цінних паперів і ф'ючерсів, а також ліцензовані віртуальні платформи для торгівлі активами в Гонконзі.

Проект закону також передбачає, що незареєстроване заняття регульованими стейблкоїнами або несанкціонований продаж певних стейблкоїнів є кримінальним злочином, за який передбачено максимальний штраф у 5 мільйонів гонконгських доларів і ув'язнення на 7 років. Покарання за визнання винним у спрощеному провадженні становить штраф у 500 тисяч гонконгських доларів і ув'язнення на 2 роки, за повторні правопорушення може накладатися додатковий штраф до 100 тисяч гонконгських доларів щодня.

Інші важливі моменти положення включають:

1. 100% резервування та ізольоване зберігання: ліцензований емітент зобов'язаний підтримувати надійний механізм стейблкоїна, забезпечуючи, щоб резервні активи складалися з якісних, високоліквідних активів і завжди дорівнювали номіналу обігового фіатного стейблкоїна. Ці резервні активи повинні бути належним чином розмежовані та зберігатися окремо від активів емітента.

2. Безумовний механізм викупу: власники стейблкоїнів мають право викуповувати стейблкоїни у емітента за номіналом без будь-яких витрат, і це має бути оброблено в розумний строк.

3. Сувора регуляторна структура: ліцензовані емітенти повинні відповідати ряду суворих регуляторних вимог, включаючи боротьбу з відмиванням грошей, управління ризиками, належне розкриття інформації та кваліфіковані аудитори, щоб забезпечити прозорість та надійність операцій.

Окрім законодавства, Гонконгська грошова адміністрація також запровадила в 2024 році пісочницю для емітентів стейблкоїнів. Наразі до пісочниці було прийнято три групи учасників: групу, що складається з Standard Chartered Hong Kong, Ant Group та Hong Kong Telecom, JD Coin Chain Technology (Гонконг) та Yuan Coin Innovation Technology.

Експерти вважають, що ухвалення цього закону є важливим початком для побудови інфраструктури Web3. Є пропозиції, що в майбутньому слід подальше сприяти впровадженню стейблкоїнів у сферах фізичної роздрібної торгівлі, міжнародної торгівлі та інших, а також розглянути можливість випуску відсотків на стейблкоїни для підвищення привабливості ринку.

З проходженням постанови деякі учасники ринку почали активно реагувати. Одна блокчейн платформа оголосила, що надасть повний стек підтримки для стейблкоїнів Гонконгу та їх резервних активів, прискорюючи створення інфраструктури для випуску, обігу та управління стейблкоїнами на блокчейні. Водночас платформа планує запустити інструмент обміну стейблкоїнів на блокчейні без зносу у співвідношенні 1:1, щоб сприяти широкому використанню стейблкоїнів у реальних фінансових сценаріях.

В цілому, Гонконг через "Законопроект про стейблкоїни" позначає важливий прогрес у регуляторній структурі ринку цифрових активів, встановлюючи єдині стандарти для розвитку галузі, що має на меті підвищення прозорості ринку та довгострокової стабільності.